Penerapan Collaborative Governance antara Lapas Kelas IIA Bagansiapiapi dan CV Rumah Tamadun dalam Meningkatkan Kualitas Kemandirian Warga Binaan
Abstract
Limited instructors, facilities, and budgets have kept independence development in correctional institutions from reaching most inmates, making external partnerships a strategic necessity. This study analyzes the implementation of collaborative governance between the Class IIA Bagansiapiapi Correctional Institution and CV Rumah Tamadun, a local creative enterprise, in improving inmates' independence, and identifies its obstacles. Using a qualitative case study, data were collected through semi-structured interviews with five purposively selected informants, observation, and documentation of two cooperation agreements (2022 and 2025), and analyzed with the Miles and Huberman interactive model guided by Ansell and Gash's framework. The findings show that the collaboration, running since 2022 and reaching 80 inmates, is driven by complementary needs and is strongest in tiered facilitative leadership and continuous face-to-face dialogue, which have built trust and improved inmates' skills and self-confidence. Institutional design is the weakest dimension, reflected in low document accessibility at the implementing level, limited participation (about 6.6% of the population), and no transparent recording of economic benefits. Five obstacles were identified: limited resources, scheduling and technical coordination, unequal access, weak post-release continuity and marketing, and unstandardized documentation and evaluation. The study recommends institutionalizing the collaboration through joint operating procedures, participation quotas, product portfolios, and structured post-release mentoring.
References
Agastya, I. K. D. P., & Simanjuntak, M. V. (2025). Collaborative governance dalam kegiatan pembinaan kemandirian perkebunan guna mendorong keberhasilan program ketahanan pangan di Lembaga Pemasyarakatan Narkotika Kelas IIA Bangli. SENTRI: Jurnal Riset Ilmiah, 4(10), 2502–2510. https://doi.org/10.55681/sentri.v4i10.4743
Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543–571. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032
Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2023). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed methods approaches (6th ed.). Thousand Oaks, CA: SAGE Publications.
Emerson, K., & Nabatchi, T. (2015). Collaborative governance regimes. Washington, DC: Georgetown University Press.
Emerson, K., Nabatchi, T., & Balogh, S. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1–29. https://doi.org/10.1093/jopart/mur011
Febriansyah, R. R. H., & Subroto, M. (2025). Collaborative governance Lapas Kelas IIA Bojonegoro dengan LPK "Andre" dalam pelatihan pengelolaan hasil pertanian narapidana. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 3(4), 4005–4015.
Hikmahanvazio, & Wibowo, P. (2022). Analisis belum terlaksana program pembinaan narapidana pada Lembaga Pemasyarakatan Indonesia. Jurnal Pendidikan dan Konseling, 4(6), 660–667.
Humaam, I., & Kurniawan, A. (2025). Collaborative governance dalam peningkatan pembinaan kemandirian mebel di Lapas Kelas IIB Padangsidimpuan. PESHUM: Jurnal Pendidikan, Sosial dan Humaniora, 4(6), 10255–10261.
Jabo, Y. F., & Kurniawan, A. (2025). Pendekatan collaborative governance dalam pembinaan kemandirian garmen guna meningkatkan lifeskill di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Makassar. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 3(4), 5609–5618.
Karisadini. (2025). Evaluasi program pembinaan kemandirian di Lapas Perempuan Tangerang menggunakan model CIPP. JPRO, 6(1), 73–86.
Lengkong, L. Y., & Sinaga, T. L. (2025). Penguatan pembinaan narapidana sebagai upaya mencegah kejahatan Lembaga Pemasyarakatan "sekolah kejahatan". Gevangenen: Jurnal Kajian Lembaga Pemasyarakatan, 1(2), 51–61.
Liebling, A., Maruna, S., & McAra, L. (2022). The Oxford handbook of criminology (7th ed.). Oxford: Oxford University Press.
Maulidya, D. F., & Prathama, A. (2025). Implementasi program pembinaan kemandirian pada warga binaan pemasyarakatan (WBP) di Lapas Kelas IIB Pasuruan. Jurnal Tata Sejuta, 11(2), 133–143.
Mocodompis, K. A. (2025). Analisis pengaruh teori kriminologi terhadap reformasi sistem pemasyarakatan dalam penanganan kejahatan di Indonesia. Amandemen: Jurnal Ilmu Pertahanan, Politik dan Hukum Indonesia, 2(3), 97–114.
Neuman, W. L. (2020). Qualitative research methods for the social sciences (8th ed.). Boston: Pearson.
Noor, M., Suaedi, F., & Mardiyanta, A. (2022). Collaborative governance: Suatu tinjauan teoritis dan praktik. Yogyakarta: CV. Bildung Nusantara.
Panjaitan, P. I. (2025). Pemasyarakatan narapidana: Melihat kembali ke pemikiran Dr. Sahardjo. Gevangenen: Jurnal Pemasyarakatan, 1(1), 22–30.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 57 Tahun 1999 tentang Kerja Sama Penyelenggaraan Pembinaan dan Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.
Pinasti, S. A., & Maskur, M. A. (2025). Efektivitas pembinaan narapidana di Lapas dalam mencegah residivisme Rutan Kelas IIB Purbalingga. IPMHI Law Journal, 5(3), 1–26.
Rahmat, D., NU, S. B., Daniswara, W., & Halim, A. (2021). Hambatan umum dalam pelaksanaan pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan. Jurnal HAM dan Ilmu Hukum (Jurisprudentia), 1(1), 11–18.
Ramadhan, A. G., Ginting, M. L. B., & Octenta, C. (2021). Efektivitas program pembinaan kemandirian pada Lembaga Pemasyarakatan berbasis industri. Jurnal Ilmiah Kebijakan Hukum, 15(2), 181–198. https://doi.org/10.30641/kebijakan.2021.V15.181-198
Rihendry, K. R., Reksa, M. B. S. R., Prakoso, G. T., Bhaskara, I. M., Farhan, M., & Soge, M. M. (2024). Implikasi UU No. 22 Tahun 2022 terhadap urgensi pelaksanaan pembinaan kemandirian di Lembaga Pemasyarakatan Kelas I Tangerang. Jurnal Pengabdian Masyarakat Poltekip, 2(1), 24–33. https://doi.org/10.52472/jpmp.v2i1.171
Rusli, & Faisal. (2025). Efektivitas pembinaan narapidana pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Lhoksukon. Jurnal Suloh, 13(2), 484–506.
Sitompul, Y. F., & Indahdewi, L. (2024). Collaborative governance dalam pembinaan kemandirian mebel di Lapas Kelas IIA Binjai. J-CEKI: Jurnal Cendekia Ilmiah, 4(1), 3181–3190.
Sugiyono. (2022). Metode penelitian kualitatif. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. (2023). Metode penelitian kuantitatif, kualitatif, dan R&D (Edisi ke-2). Bandung: Alfabeta.
Sulung, U., & Muspawi, M. (2024). Memahami sumber data penelitian: Primer, sekunder, dan tersier. Jurnal Edu Research, 5(3), 110–116.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2022 tentang Pemasyarakatan.
Wani, A. W. R., Tallo, D. D., & Amalo, H. (2024). Analisis yuridis dampak overcapacity Lembaga Pemasyarakatan terhadap pembinaan warga lapas ditinjau dari Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2022 tentang Pemasyarakatan (Studi kasus Lapas Kelas IIB Ende). Mahkamah: Jurnal Riset Ilmu Hukum, 1(4), 193–206.
Wibowo, A., & Biafri, V. S. (2025). Implementasi pembinaan kemandirian seni ukir kentongan bagi narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIB Sleman. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 3(4), 5537–5547.
